近期,国家发展改革委投资研究所体制政策室主任吴亚平作为国投信达集团及中央台湾宾果彩票官网大学政信研究院专家,受邀参加了“中国政信发展论坛‘走进贵州’系列活动暨‘贵州省县域地方金融发展与风险防范’培训会议”。会上,他用深入浅出的讲话,阐述了地方融资模式转型所面临的10个重点环节。在此,我们将吴亚平讲话内容进行了提炼整理,以飨读者。

 

吴亚平:

 

地方融资模型为何需要转型?很重要的一点是市场化改革。原来由政府大包大揽的投融资模式有两个问题:一是地方政府背上的沉淀的负担;二是广大的社会资本不能参与进来。因此改革大方向就是一方面给地方政府减负,二是给广大的社会资本提供更多更好的投资机会。那么地方融资转型要想达到顺应公共领域市场化、产业化改革的新要求需要做好以下10个重点工作:

 

改革方向一:为地方政府减负

 

1.科学确定地方政府投资边界范围:制订政府投融资规划和PPP项目规划(正面清单),收缩政府投资边界,引导企业投资方向,为社会资本特别是民间资本提供更多投资机会。

 

2、实施基础设施和公共服务项目分类管理:将项目分为经营性项目,准经营性项目,非经营性项目三大类。针对不同分类推进价费改革和商业模式创新,提高项目经营性收入。然后明确主体分工,健全三类项目投融资模式。

 

3、建立规范的地方政府举债融资机制,稳步扩大地方政府一般债和专项债的融资规模。

 

4、调整优化政府投资方式:更好地发挥政府投资对社会投资特别是民间投资的引导放大作用,如创投基金,担保基金等。

 

5、政府出资设立基础设施投资基金:开展股权投资;政府适当让利,体现政府发展意图。

 

改革方向二:给广大的社会资本提供投资机会

 

6、促进融资平台公司转型发展,建立政府授权投资体制;整合地方政府的资源、资产和必要的资金,增强平台公司信用,但不得将医院、学校、办公楼等公益性资产以及储备土地注入平台公司。

 

7、积极审慎运用PPP模式,审慎开展政府付费类项目。审慎表现在要明确财政承受能力、运营责任、服务效率。

 

8、创新民间资本的投资方式:鼓励国有企业与民营企业强强联合,优势互补;支持民间资本组建基础设施投资基金。

 

9、鼓励开展直接融资。直接融资是优化金融结构的主要方式,也是降低实体经济融资成本、防控金融风险积聚的关键路径。

 

10、盘活存量资产。存量资产证券化ABS,存量资产或经营权引入PPP模式,既能实现融资又能提高运营效率。

 

这是关于吴亚平主任在“贵州省县域地方金融发展与风险防范”培训会议上系列精彩言论的最后一篇,谢谢大家拨冗阅览,后续我们还将持续推送双库专家丁伯康的精彩观点,请大家持续关注。