宋红光(中国信息协会信用专业委员会副会长)

 

政信金融发展指数的发布,是我国信用建设的大事,是政府信用建设的里面的大事,也是政信金融领域的大事,具有里程碑的意义。通过事前策划、事中研发、事后发布,我看到巨大的创新。

 

在社会治理转型的背景下,在三大攻坚战的背景下,在有质量发展的背景下,以及参与全球社会治理,实现人类命运共同体的大背景下,中国政信金融发展指数(2018)——地市级指数的发布,有三个关键词可以作为其总体评价:第一,领先;第二,突破;第三,系统。这三个关键词分别指代的是,这个指数是全球首个政信金融里面的指数,体现了它的领先性;第二,这个指数是政府诚信建设的重大突破,这是突破性;第三,这个指数是一个系统框架,或者叫系统工程。

 

领先性

 

这是全球首个综合指数,这是一个新型实践领域。这和中央台湾宾果彩票官网大学政信研究院的研究分不开,已经为越来越多人所熟知。它不同于局部的零散的金融行业指数,它的贡献在科学性、逻辑性,它是完整的呈现了中国政信金融领域的逻辑范畴与时间范围,更重要的是使我们清醒地了解了政信金融发展的内在关系,并用指数化的方式,把内在关系定量,综合呈现出来。

 

第二,立足国际上金融研究的前沿,立足我国国情,通过政信金融发展指数发布,清醒的界定了什么是政信金融,定量呈现政信金融的发展态势与发展方向。

 

第三,得出了中国地级市政信发展的指数分值与排序。这是指导性。

 

这三点,第一表现科学性,第二表现了前瞻性,第三表现了指导性。在我国历史上是第一次,在世界上也是第一次,这种肯定值得赞扬,也只得创新。

 

突破性

 

中国政信金融发展指数——地市级指数的发布,首先,是我国政务诚信建设领域的重大突破。

 

党的十八大提出了关于政府诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信的建设目标;十九大提出要加强社会治理体系与治理能力建设。2014年国务院办法了关于社会信用建设的规划纲要,从四个维度进行了细化。在这样的一个大背景下,政务诚信是关键的,商务诚信是核心,社会诚信是基础,司法公信是保障,抓住了政务诚信,就抓住了先机。2016年政务诚信工作指导意见的发布,要求政府作表率作用,进一步提升政府的公信力。加强重点领域诚信建设,包括政府采购能力诚信建设、政府与社会资本合作诚信建设,加强招商引资领域的诚信建设。把招商引资变成选商引资,这是把政府信用做好。中国政信金融发展指数的课题设计,在这样的背景下是契合政策,顺势而为,如虎添翼。

 

其次,政信金融发展指数的发布,为我国政务诚信建设工作找到了抓手。这涉及到政信能力、政信投融资、政信风险、政信生态四个维度,与党中央国务院相关要求是相契合的,为政务诚信建设破冰。我理解政府诚信是一个总指数,可以进一步细化到各个领域、各个行业,研究各类政信的分指数及应用场景,如政府采购、政府与资本合作、找采标等等。通过应用场景的拓展,可以拓展更多的数据源流,甚至倒逼信息的开放与交换共享。

 

第三,它是我国政务诚信建设工作的一个创新发展。政府诚信建设可以通过制度建设,加强宣传教育,构建指数流程等等实现。但没有测量,就没有管理。发布指数,可以有效的定量测量政府信用状况发展及趋势,使其成为一个风向标。特别是在这样的背景下,信用经济就是通过信用收集、信用评价、信用使用的几个关键领域,实现有效提高社会资源的配置,防控经济运行风险,以及使资本有效的活动,这是市场经济的高级模式。从这个角度来说,政信金融指数是可以给市场决策、政府决策的标准,所以政信金融发展指数吃了第一个螃蟹,或者是第一个吃螃蟹的人,拉开了政信建设制度化、量化、标准化的序幕。

 

系统工作

 

政府金融发展指数是一个系统工程。

 

第一,跳出金融看经济,超越经济看社会。政信金融发展指数是跨信用研究,政府金融研究的交叉设计。通过指数可以进一步带动政信金融分领域信用问题研究,正如指数当中将投融资划分为政府借贷、PPP、政府信托、资产证券化等形式,这些形式可以进一步讨论形成分领域、分指数。从这个意义上来说,财大政信研究院占了这个领域的主导者,搭建了一个总的平台,这个平台很广阔,很值得期待。

 

第二,专业性。发展指数为打通学术研究、政信研究,贯通理论研究、学术研究提供了桥梁,为政策制定与决策提供了有用的信息。我们深入挖掘这背后的问题,并与创新的方式解决这些问题,必将促进政信实践的发展,确保我们在三大攻坚战,处于有利的地位,保证打赢,同时实现高质量发展给予支持。今天政信金融发展指数发布是全球首个,也是政府信用建设的重大突破,打通了学术研究与实践。

 

我们常说“一生二,二生三,三生万物”,我们希望从地级市指数开始,形成一个完整的指数系列。“潮平两岸阔,风正一帆悬”,相信并祝愿政信研究院可以取得更加辉煌的成绩。